مؤتمر الاتحاد البرلماني العربي

لمحة عن الاتحاد البرلماني العربي

 

1 ــ التأسيس والعضوية:

الاتحاد البرلماني العربي منظمة برلمانية عربية تتألف من شُعب تمثّل البرلمانات والمجالس العربية. تأسس في حزيران ــ يونيو عام 1974 نتيجة لجو التضامن والعمل العربي المشترك الذي عاشته الأمة العربية في تلك الفترة، والذي وفّر مناخاً مناسباً لنمو التعاون العربي عن طريق المؤسسات التمثيلية والسياسية والنقابية والمهنية العربية.
عُقد المؤتمر التأسيسي للاتحاد البرلماني العربي في دمشق ما بين 19 ــ 21/ حزيران ـ يونيو/ 1974. وشارك في هذا المؤتمر ممثلون عن برلمانات البلدان العربية الآتية: الأردن ــ البحرين ــ تونس ــ السودان ــ سورية ــ فلسطين ــ الكويت ــ لبنان ــ مصر ــ موريتانيا.

أقرّ المؤتمر التأسيسي ثلاث وثائق وهي: البيان التأسيسي، ومشروع الميثاق، ومشروع النظام الداخلي. وتدريجياً توسعت عضوية الاتحاد بانضمام برلمانات عربية جديدة إليه، وأصبح الاتحاد الآن يضم اثنتي وعشرين شعبة برلمانية تمثّل البرلمانات والمجالس في جميع البلدان العربية.

 

2 ــ الأهداف:

يهدف الاتحاد البرلماني العربي إلى تحقيق الأغراض الآتية:

أ ــ تعزيز التعاون البرلماني العربي باعتباره مرتكزاً جوهرياً في التضامن العربي.

ب ــ تمثيل الإرادة الشعبية العربية من خلال ممثلي البرلمانات العربية في التعبير عن طموحات المواطن العربي وقضاياه.

ج ــ التنسيق والتعاون بين البرلمانات العربية في مواجهة الأخطار والتحديات التي تهدد الأمن القومي العربي في مختلف مجالاته.

د ــ التواصل مع ممثلي السلطة التنفيذية في البلدان العربية من خلال رئيس الاتحاد ورؤساء البرلمانات العربية لتنفيذ قرارات الاتحاد المتعلقة بدعم التضامن العربي.

هـ ــ إبراز التعاون والتنسيق والاتفاق على القضايا والموضوعات والمشكلات والأخطار التي تهدد العالم العربي في مختلف المحافل البرلمانية الاقليمية والدولية، ولدى المنظمات الدولية التي يشارك فيها الاتحاد بصفة مراقب.

وــ دعم حقوق الشباب والمرأة والطفل العربي من خلال تعزيز الأدوار التشريعية والرقابية للبرلمانات العربية واستثمار ذلك في المحافل البرلمانية والحكومية إقليمياً ودولياً.

ز ــ تعزيز التواصل والتعاون مع منظمات المجتمع المدني وجميع المؤسسات العربية الأخرى لتحقيق أغراض هذا الميثاق.

ح ــ تعزيز الحوار وإقامة الفعاليات البرلمانية المشتركة لتنسيق الجهود العربية في مختلف مجالات التضامن والتعاون العربي.

ط ــ تعميق ثقافة حقوق الإنسان ونشر مفاهيم الديمقراطية النيابية.

 

3 ــ أجهزة الاتحاد:

أ ــ المؤتمر:

وهو الهيئة القيادية للاتحاد، ويتألف من وفود تسميها الشُّعب الأعضاء، ويُعقد مرة كل عام، ويرأسه رئيس الشُّعبة المضيفة.

ب ــ اللجنة التنفيذية: 

وهي التي تسيّر عمل الاتحاد في الفترة ما بين مؤتمرين. تتألف من عضو واحد من كل شُعبة عضو في الاتحاد، ويرأسها رئيس الاتحاد، وتعقد اجتماعين في السنة.

ج ــ الأمانة العامة:

يتولاّها الأمين العام، وتعمل على تأمين الاتصال بين أعضاء الاتحاد، وبينه وبين المنظمات البرلمانية الدولية والاقليمية، وإعداد الموضوعات والوثائق التي تُعرض على المؤتمر واللجنة التنفيذية وإدارة الشؤون المالية.

 

4 ــ أنشطة الاتحاد:

عربياً:

يعمل الاتحاد على تعزيز التضامن العربي وتقوية العلاقات بين البرلمانات العربية من خلال تبادل الزيارات وتبادل الخبرات البرلمانية وإقامة الندوات المختلفة. وله علاقات جيدة مع جامعة الدول العربية والبرلمان العربي وعدد من المنظمات العربية الأخرى.

إقليمياً:

يقيم الاتحاد علاقات مع عدد من المنظمات البرلمانية الاقليمية: الاتحاد البرلماني الافريقي، اتحاد مجالس الدول الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي، البرلمان الأوروبي، برلمان أمريكا اللاتينية، الجمعية البرلمانية لرابطة الدول المستقلة، والجمعية البرلمانية الآسيوية، وبرلمان البحر الأبيض المتوسط.

دولياً:

يتمتع الاتحاد بعضوية مراقب داخل الاتحاد البرلماني الدولي، وينسق أنشطة البرلمانات العربية الأعضاء في هذا الاتحاد.

5 ــ منشورات الاتحاد:

يصدر الاتحاد نشرة دورية (البرلمان) لتغطية أنشطة الاتحاد وأخبار الشُّعب الأعضاء، كما يصدر مجلة نصف سنوية (آفاق برلمانية عربية) تُعنى بالدراسات والقضايا البرلمانية. فضلاُ عن نشرات إعلامية، ودراسات في كراسات مستقلة حسب الضرورة.

 

 رئيس الاتحاد البرلماني العربي

 

يتولى رئاسة الاتحاد البرلماني العربي سيادة محمـد ريكان الحلبوسي، رئيس مجلس النواب في جمهورية العراق.

 

 

الأمين العام للاتحاد البرلماني العربي

 

الأمين العام الحالي للاتحاد البرلماني العربي سعادة الأستاذ فايز الشوابكة، من المملكة الأردنية الهاشمية.

 

 

 

لمحة عن مجلس النواب في جمهورية العراق

 

سيادة محمـد ريكان الحلبوسي، رئيس مجلس النواب

سيادة مُحسن علي اكبر المندلاوي، النائب الأول لرئيس المجلس

سيادة شاخەوان عبدالله احمد، نائب رئيس المجلس

 

يمثل مجلس النواب مع مجلس الاتحاد السلطة التشريعية مع السلطات الاتحادية الأخرى التنفيذية والقضائية، ويمارس اختصاصاته ومهامه على اساس مبدأ الفصل بين السلطات .

 

يتكون مجلس النواب من 329 نائبا بنسبة مقعد واحد لكل مائة الف نسمة من نفوس العراق يمثلون الشعب العراقي بأكمله، تم انتخابهم عن 83 دائرة انتخابية وفق قانون انتخابات مجلس النواب لعام 2021.

 

ويمارس مجلس النواب اختصاصاته التي نص عليها الدستور وقانون مجلس النواب وتشكيلاته ونظامه الداخلي، في دراسة مشروعات القوانين الاتحادية المقدمة من قبل رئاسة الجمهورية او مجلس الوزراء ومناقشتها والبت فيها بما في ذلك مشروعي قانوني الموازنة العامة للدولة والموازنة التكميلية، والمصادقة على الحساب الختامي، ويختص ايضا باجراء المناقلة بين ابواب وفصول الموازنة العامة وتخفيض مجمل مبالغها، وله عند الضرورة ان يقترح على مجلس الوزراء زيادة اجمالي مبالغ النفقات، والموافقة على مشروع الموازنة السنوية للسلطة القضائية الاتحادية المقترحة من مجلس القضاء الاعلى، والمصادقة على موازنة المجلس.

 

فضلاُ عن دراسة مقترحات القوانين المقدمة من النواب ولجان المجلس ومناقشتها والبت فيها.

كما يؤدي مهامه في الرقابة على السلطة التنفيذية والجهات المرتبطة بالمجلس دستوريا، فضلاُ عن الدور التمثيلي لأعضاء مجلس النواب.

 

وللمجلس 25 لجنة نيابية دائمة تراقب وتتابع عمل الوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة كل حسب اختصاصها استنادا الى النظام الداخلي للمجلس.

 

ولمجلس النواب 26 مكتبا في مختلف محافظات العراق يتواصل فيها النواب مع جمهورهم ودوائرهم الانتخابية والحكومات المحلية ومنظمات المجتمع المدني والنقابات والمؤسسات الاعلامية في المحافظة.

الأمانة العامة لمجلس النواب هي الجهاز الفني والإداري الذي يقدم جميع الخدمات الفنية والادارية للنواب واللجان والكتل النيابية للقيام بمهامهم التشريعية والرقابية والتمثيلية.

اضافة لمكاتب متخصصة للمستشارين يرتبط عملهم مباشرة مع رئاسة المجلس لإبداء الرأي والاستشارة.

العنوان: بغداد- قصر المؤتمرات

مشروع جدول اعمال المؤتمر الرابع والثلاثون

1. تلاوة آيات من الذكر الحكيم.

2. إقرار جدول الأعمال.

3. انتقال الرئاسة.

4. كلمة معالي الأستاذ محمد ريكان الحلبوسي، رئيس الاتحاد البرلماني العربي، رئيس المؤتمر، رئيس مجلس النواب في

جمهورية العراق.

5. كلمات السيدات والسادة رؤساء البرلمانات والمجالس ورؤساء الوفود

6. تقرير الرئيس عن نشاطه ونشاط اللجنة التنفيذية منذ المؤتمر الثاني والثلاثين، والمؤتمر الثالث والثلاثين الطارئ للاتحاد.

7. تقرير الأمين العام حول أوضاع الاتحاد وأنشطته منذ المؤتمر الثاني والثلاثين، والمؤتمر الثالث والثلاثين الطارئ للاتحاد. أن تنفيذ قرارات المؤتمر الثاني والثلاثين والمؤتمر الثالث والثلاثين الطارئ. أنشطة الأمانة العامة للاتحاد منذ المؤتمر الثاني والثلاثين.

8. تقارير الدورات التاسعة والعشرين والثلاثين الاستثنائية والحادية والثلاثين للجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني العربي للمصادقة

عليها .

9. الشؤون المالية:

أ. الحساب الختامي لعام 2022

ب. مشروع برنامج العمل ومشروع موازنة الاتحاد لعام 2023.

10. تكريم الرئاسة السابقة للاتحاد.

11. منح الفائزين جائزة التميز البرلماني العربي.

12. ما يستجد من أعمال:

أ. دعم طلب إدارج بند طارىء على جدول أعمال الجمعية العامة 146 للاتحاد البرلماني الدولي المقدم من

مجلس الشورى في دولة قطر، باسم المجموعة البرلمانية العربية، تحت عنوان: " تجريم ازدراء الأديان وانتهاك دور العبادة والمقدسات ونشر الكراهية بين الشعوب والدعوة إلى تعزيز

قيم التعايش والتسامح والسلام والأمن الدوليين"

ب. تشكيل وفد من الاتحاد البرلماني العربي لزيارة سوريا الشقيقة، والتأكيد على دعمها والوقوف مع شعبها.

13 إعلان بغداد.

 

مشروع برنامج العمل

اليوم الأول

الجمعة 24/02/2023

وصول السيدات والسادة رؤساء البرلمانات والمجالس ورؤساء الوفود والمراقبين
20:00 – 22:00 لقاء تشاوري للسيدات والسادة رؤساء البرلمانات والمجالس ورؤساء الوفود.
22:00 – 23:00 عشاء يقيمه سيادة محمـد ريكان الحلبوسي، رئيس المؤتمر، رئيس مجلس النواب في جمهورية العراق، على شرف السيدات والسادة رؤساء البرلمانات والمجالس ورؤساء الوفود.

 

اليوم الثاني

السبت 25/02/2023

10:00 – 11:00 جلسة الافتتاح (قاعة بغداد – القصر الحكومي):

-         تلاوة آيات من الذكر الحكيم.

الكلمات:

-         كلمة سيادة محمـد ريكان الحلبوسي، رئيس المؤتمر، رئيس مجلس النواب في جمهورية العراق.

-         كلمة سيادة أحمد بن سلمان المسلم، رئيس الاتحاد البرلماني العربي، رئيس مجلس النواب في مملكة البحرين.

-         كلمة معالي الأستاذ أحمد أبو الغيط، الأمين العام لجامعة الدول العربية. (سيتم التأكيد لاحقاً)

-         تعيين نائب رئيس المؤتمر وأمين سر المؤتمر من قبل الرئيس إستناداً لأحكام المادة (10) من النظام الداخلي للاتحاد البرلماني العربي.

-         تشكيل اللجان.

-         صورة جماعية.

11:00 – 11:30 استراحــــة.
11:30 – 13:00

 

جلسة العمل الأولى (قاعة بغداد – القصر الحكومي):

-         إقرار جدول الأعمال (البند 1).

-         تقرير الرئيس (البند 2).

-         تقرير الأمين العام (البند 3).

-         تقارير الدورات 29-30-31 للجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني العربي للمصادقة عليها (البند 4).

-         كلمات السيدات والسادة رؤساء البرلمانات والمجالس ورؤساء الوفود (البند 5).

 

13:00 – 14:00 استراحــــة.
14:00 – 18:30      جلسة العمل الثانية (قاعة بغداد – القصر الحكومي):

-         استكمال كلمات السيدات والسادة رؤساء البرلمانات والمجالس ورؤساء الوفود (متابعة البند 5). (إن اقتضى الأمر ذلك).

 

وقت مخصص لاجتماع جمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية

((قاعة الزوراء – فندق الرشيد))

     اجتماعات اللجان (البند 6) ( القصر الحكومي):
14:00 - 16:00 -         اجتماع لجنة الشؤون المالية والاقتصادية (قاعة حمورابي – القصر الحكومي).
16:30 – 18:00 -         اجتماع لجنة شؤون المرأة والطفولة (قاعة حمورابي – القصر الحكومي).
18:30 – 20:30 -         اجتماع لجنة الشؤون السياسية والعلاقات البرلمانية (قاعة القدس – القصر الحكومي).
20:30 عشاء يقيمه سيادة محمـد ريكان الحلبوسي، رئيس المؤتمر، رئيس مجلس النواب في جمهورية العراق، على شرف السيدات والسادة رؤساء البرلمانات والمجالس ورؤساء الوفود وأعضاء الوفود المشاركة والمراقبين.

 

اليوم الثالث

الأحد 26/02/2023 

10:00 – 13:00 جلسة العمل الثالثة (قاعة بغداد – القصر الحكومي):

- استكمال كلمات السيدات والسادة رؤساء البرلمانات والمجالس ورؤساء الوفود (متابعة البند 5). (إن اقتضى الأمر ذلك).

- كلمات المنظمات التي دُعيت بصفة مراقب (لمن يرغب).

11:00 - 13:00 -         اجتماع لجنة الصياغة لإعداد البيان الختامي (البند 7) بعد أن تُشكّل (قاعة القدس – القصر الحكومي).
18:30 – 20:00 الجلسة الختامية (قاعة بغداد – القصر الحكومي):

-         الاستماع إلى تقارير وتوصيات اللجان (مقرر كل لجنة).

-         انتقال الرئاسة.

-         تكريم الرئاسة السابقة للاتحاد ممثّلة في شخص معالي السيد أحمد بن سلمان المسلم، رئيس مجلس النواب في مملكة البحرين.

-         منح الفائزين جائزة التميز البرلماني العربي.

-         إقرار البيان الختامي والقرارات الصادرة عن المؤتمر.

-         اختتام أعمال المؤتمر.

 

اليوم الرابع

الإثنين 27/02/2023

مغادرة الوفود

 

 مشروع جدول الأعمال

 

  1. إقرار جدول الأعمال.
  2. تقرير الرئيس عن نشاطه ونشاط اللجنة التنفيذية منذ المؤتمر الثاني والثلاثون، والمؤتمر الثالث والثلاثون الطاريء للاتحاد.
  3. تقرير الأمين العام حول أوضاع الاتحاد وأنشطته منذ المؤتمر الثاني والثلاثون، والمؤتمر الثالث والثلاثون الطاريء للاتحاد.
  • تنفيذ قرارات المؤتمر الثاني والثلاثون، والمؤتمر الثالث والثلاثون الطاريء.
  • أنشطة الأمانة العامة للاتحاد منذ المؤتمر الثاني والثلاثون.
  1. تقارير الدورات التاسعة والعشرين، والثلاثون الاستثنائية، والحادية والثلاثون للجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني العربي للمصادقة عليها.
  2. كلمات السيدات والسادة رؤساء البرلمانات والمجالس ورؤساء الوفود.
  3. اجتماعات اللجان الدائمة في الاتحاد:
  • لجنة الشؤون السياسية والعلاقات البرلمانية.
  • لجنة الشؤون المالية والاقتصادية.
  • لجنة شؤون المرأة والطفولة.
  1. تشكيل لجنة الصياغة.
  2. الشؤون المالية:
  • الحساب الختامي لعام 2022.
  • مشروع برنامج العمل ومشروع موازنة الاتحاد لعام 2023.
  1. انتقال الرئاسة.
  2. تكريم الرئاسة السابقة للاتحاد.
  3. منح الفائزين جائزة التميز البرلماني العربي.
  4. ما سيُستجد من أعمال.

 البرلمانات والمجالس الأعضاء في الاتحاد البرلماني العربي:

 

الدولة رئيس البرلمان / المجلس الموقع الإلكتروني البريد الإلكتروني
المملكة الأردنية الهاشمية

 

معالي السيد أحمد الصفدي

    رئيس مجلس النواب

www.representatives.jo [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
دولة الأستاذ فيصل عاكف الفايز

     رئيس مجلس الأعيان

www.senate.jo [email protected], [email protected]
دولة الإمارات العربية المتحدة معالي الأستاذ صقر غباش

رئيس المجلس الوطني الاتحادي

www.almajles.gov.ae [email protected]
مملكة البحرين

 

معالي السيد أحمد بن سلمان المسلم

     رئيس مجلس النواب

www.nuwab.bh [email protected]
معالي الأستاذ علي بن صالح الصالح

     رئيس مجلس الشورى

www.shura.bh [email protected]
الجمهورية التونسية

 

 

مجلس نواب الشعب

( جرت الانتخابات النيابية ولم يتم لغاية تاريخه دعوة المجلس للالتئام من أجل انتخاب رئيس وهياكل المجلس)

   
الجمهورية الجزائرية

الديمقراطية الشعبية

معالي السيد إبراهيم بوغالي

رئيس المجلس الشعبي الوطني

www.apn.dz [email protected]
معالي السيد صالح قوجيل

   رئيس مجلس الأمة

www.majliselouma.dz [email protected]
جمهورية جيبوتي

 

معالي الأستاذ محمـد علي حمد

رئيس مجلس النوّاب

www.assemblee-nationale.dj [email protected]
المملكة العربية السعودية

 

معالي الشيخ الدكتور عبد الله بن محمـد بن إبراهيم آل الشيخ

    رئيس مجلس الشورى

www.shura.gov.sa [email protected]
جمهورية السودان المجلس الوطني

تم حل المؤسسات التشريعية ولغاية تاريخه

   
مجلس الولايات

تم حل المؤسسات التشريعية ولغاية تاريخه

   
الجمهورية العربية السورية معالي الأستاذ حموده صباغ

رئيس مجلس الشعب

www.parliament.gov.sy [email protected]
جمهوريّة الصّومال الفيدرالية معالي السيد الشيخ آدم محمـد نور (مدوبي)

رئيس مجلس الشّعب

www.sfp.so [email protected]

[email protected] ,

جمهورية العراق

 

سيادة محمـد ريكان الحلبوسي

رئيس الاتحاد البرلماني العربي

رئيس مجلس النواب 

www.parliament.iq [email protected] , [email protected]
سلطنة عُمان معالي الشيخ خالد بن هلال بن ناصر المعولي

رئيس مجلس الشورى

www.shura.om [email protected]
معالي الشيخ عبد الملك بن عبد الله الخليلي

رئيس مجلس الدّولة

www.statecouncil.com [email protected]
دولة فلسطين معالي السيد روحي فتوح

رئيس المجلس الوطني الفلسطيني

www.palestinepnc.org [email protected]
دولة قطر

 

معالي السيد حسن بن عبد الله الغانم

رئيس مجلس الشورى

 

www.shura.qa/ar-qa [email protected]
جمهورية جزر القمر الاتحادية الإسلامية معالي المهندس مستدروان عبده

رئيس البرلمان الاتحادي

 

www.auc.km [email protected]
دولة الكويت

 

معالي السيد أحمد عبد العزيز السعدون

رئيس مجلس الأمّة

www.kna.kw [email protected]
الجمهورية اللبنانية دولة الأستاذ نبيه بري

رئيس مجلس النواب

www.lp.gov.lb [email protected]

[email protected]

دولة ليبيا

 

معالي المستشار عقيلة صالح عيسى

رئيس مجلس النواب

https://parliament.ly/ [email protected]
جمهورية مصر العربية

 

معالي المستشار الدكتور حنفي جبالي

رئيس مجلس النوّاب

www.parliament.gov.eg [email protected]
معالي المستشار عبد الوهاب عبد الرازق

رئيس مجلس الشيوخ

  [email protected]
المملكة المغربية

 

معالي السيد راشيد الطالبي العلمي

رئيس مجلس النواب

www.parlement.ma [email protected]
معالي السيد النعم ميارة

رئيس مجلس المستشارين

www.chambredesconseillers.ma/ar [email protected]
الجمهورية الإسلامية الموريتانية معالي الأستاذ الشيخ ولد بايه

رئيس الجمعية الوطنية

www.assembleenationale.mr [email protected]
الجمهورية اليمنية معالي الشيخ سلطان البركاني

رئيس مجلس النواب

www.parliament-ye.com [email protected]